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優化營商環境重在“改革先行”

發布時間:2019-10-28 21:20

作者:唐衛毅

  根據世界銀行10月24日發布的《全球營商環境報告2020》,中國營商環境全球排名繼去年從此前78位躍至46位,今年再度升至第31位,躋身全球前40,連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。對此,外交部發言人華春瑩近日在例行記者會上表示,這是對中國改革開放和經濟前景投出的信任票。財政部副部長余蔚平則表示,佳績來自我國近年對標國際先進經驗、持續優化營商環境的不懈努力,“2019年,優化營商環境的改革力度更大、精準度更高、節奏更快。”
  中國營商環境全球排名再度提升,可喜可賀,說明隨著改革力度不斷加大,我國營商環境得到持續優化,得到了國際社會普遍和高度的認可。
  營商環境,是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。為何我國要下大力氣開展“優化營商環境”工作?原因在于經過多年實踐,營商環境中逐漸暴露出兩大問題:一是營商環境尚不和諧完美,尤其存在一些不匹配、不順暢、不和諧等問題,嚴重制約市場活力的激發。二是一些老大難問題仍在阻礙營商環境的透明和流暢,如門難進、臉難看、事難辦、效率低等,部分行政部門以“管理者”自居,把辦事和服務看作權力的“施舍”,安于現狀,不思進取,效率不高。凡此種種,讓辦事者感到這不順、那不順,整日焦頭爛額,疲于應付,難以做到心無旁騖干事業。這種情況下,持續優化營商環境勢在必行。
  值得注意的是,作為世行評價的兩個樣本城市之一,北京和上海的經驗可圈可點。拿北京來說,兩年共有88項推進優化營商環境的改革被世行采納,如北京開辦企業率先推行“一站式服務”,實現“一窗辦理,一次填報”,激發了市場活力。僅今年1—8月,北京新設市場主體同比增長4.3%。拿上海來說,近年充分發揮自貿試驗區在深化營商環境改革方面的先行先試作用,推動全市營商環境持續優化,如推出投資建設審批事項“四個集中一次辦成”改革,使企業辦理建筑許可審批時間和環節大幅縮減。6年來,上海自貿區在投資、貿易、金融、事中事后監管和“證照分離”改革領域探索形成300多項可復制、可推廣經驗,廣受矚目。
  可見,優化營商環境重在轉變觀念,“改革先行”。針對突出問題,祭出重大舉措,有效解決制約營商環境和諧發展的各種條條框框、溝溝坎坎,通過減少阻力,強化服務,提升效率。正如余蔚平指出,京滬兩市政府對標國際先進經驗、對接國際通行規則,制定專項改革任務臺賬,按時保質完成百余項改革舉措,在推動工程建設項目全流程審批制度改革、完善保護中小投資者監管制度等體制機制改革方面實現重大突破,進一步增強了我國營商環境的國際競爭力。
  優化營商環境不是喊口號,不是小打小鬧“一招鮮”,而是需要真抓實干,扎實推動經濟高質量發展的“大棋局”。只有破除各種障礙,打通各種通道,才能積攢人氣,激發活力,使中國市場與國際市場盡快接軌,讓中國經濟始終保持旺盛的生命力和競爭力。希望各地積極學習借鑒北京和上海的先進經驗,轉變觀念,改進作風,深化改革,把優化營商環境的工作真正做實、做細、做出成效。

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