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議會投票結果一喜一憂 英國“脫歐”或再延期

發布時間:2019-10-24 21:47

作者:記者戚奇明

  10月22日,英國議會下院圍繞“脫歐”舉行了兩場關鍵投票。第一場投票以329票支持、299票反對的結果原則上通過了“脫歐”協議相關法案。但隨后舉行的第二場投票,議員們以322票反對、308票支持的結果否決了政府提交的一項程序動議。該動議要求議會在3天內完成對“脫歐”協議法案的審議和最終表決工作,以便在10月31日如期“脫歐”。
  由于立法日程被否,在距“脫歐”期限只剩不到10天的情況下,順利完成對“脫歐”協議相關立法表決的可能性不斷降低,英國首相約翰遜堅持的10月31日如期“脫歐”目標恐無法實現。
  在投票前的辯論中,多數議員指出,3天時間完成立法程序的動議太過倉促。最大反對黨工黨領袖科爾賓呼吁約翰遜政府與反對黨聯手制定更合理的立法時間表。
  約翰遜隨后表示,將暫停“脫歐”協議的立法進程,等待歐盟表態。分析人士指出,如果歐盟批準了延期“脫歐”的申請,從目前看,英國議會角力的形勢正向著有利于約翰遜的方向演變,但也不排除議會再次陷入僵局。一旦如此,約翰遜為打破議會現狀,可能設法推動提前舉行大選。
  英國“脫歐”大戲轉折不斷,“脫歐”協議一改再改,“脫歐”時間一拖再拖。此前的10月19日,英國議會下院通過一項修正案,不僅推遲表決約翰遜與歐盟此前達成的新“脫歐”協議,還迫使約翰遜致信歐盟申請“脫歐”最終期限再延3個月,即推后至明年1月31日。如獲歐盟認可,這將是英國“脫歐”第三次延期。
  10月22日晚歐洲理事會主席圖斯克表示,為避免無協議“脫歐”,他將建議歐盟其他27國接受英國延期“脫歐”申請。而有外媒曝出,歐洲消息人士稱,歐洲聯盟成員原則上同意將英國“脫歐”日期推遲至本月底之后,但未設定英國第三次延期“脫歐”的日期。
  “英國在‘脫歐’問題上,已經歷了相當長時間法律層面的博弈,以及領導人層面的博弈等。從特蕾莎·梅時代到約翰遜時代,整個‘脫歐’方向都圍繞著完全‘脫歐’還是半‘脫歐’,或者協議‘脫歐’還是無協議‘脫歐’展開。”上海市人民政府決策咨詢研究基地余南平工作室首席專家余南平對《上海金融報》記者表示,在“脫歐”問題上,整個英國一直存在不同的態度。當年的公投也反映出英國各地區的差異、各年齡段的差異,以及受教育程度不同的人士的差異。這種差異從民眾層面到議會層面都不可忽視。從當前情況看,“脫歐”協議在議會層面已原則上通過,但“脫歐”具體安排在什么時間,以及如何通過立法來過渡目前的現狀,又成了新的分歧點。“因為經過多年歐洲一體化后,整個歐盟已建立一整套的法律制度。各成員國已經根據歐盟的法律要求,對自身的國內法進行一定程度的修正和對接。英國‘脫歐’以后,如何處理與歐盟法律框架的關系,國內法律又該如何重新進行修訂,可能是一項非常大的技術性難題。在這個難題面前,一些議員認為不可匆忙推動立法,因為在確定具體最終的‘脫歐’時間,確定自身的一些法律框架,確定英國與歐盟之間的法律關系和層級關系等問題上,各方還存在很大分歧。”余南平認為。
  如果一再延遲“脫歐”的時間,將給英國帶來怎樣的風險?
  “延遲‘脫歐’對英國產業方面的影響不大,對英國民眾的生活影響也不會很大,但容易引發金融市場動蕩,尤其是倫敦作為全球金融中心之一,目前的不確定性容易造成較大的匯率波動。這種波動會加深各方對英國發展前景的迷茫,進一步限制投資。”余南平分析道,“如果英國協議‘脫歐’成功,其在獲得經濟主權后,即可以自由地與其他國家或地區,通過雙邊貿易形式發揮其自身優勢。但如果一再延遲‘脫歐’期限,英國政府自身優勢將無發揮余地,所以目前‘久懸不決’的狀態對英國而言是最糟糕的結果。此外,一再推遲時間表不僅使‘脫歐’本身可能再發生一些變數,同時對整個英國的產業調整,以及對全球貿易結構調整都是比較負面的結果。因此,如何應對‘脫歐’一再延期的問題,對約翰遜而言是一個很大的挑戰。”

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